自從2007年，陜汽在行業(yè)率先發(fā)起關懷卡車司機群體、發(fā)布《中國卡車司機生存現(xiàn)狀藍皮書》以來，持續(xù)9年的關懷，得到政府、社會、客戶的理解和支持。近日又傳來好消息，中央終于決定改變卡車司機生存現(xiàn)狀啦！

來自交通部運輸服務司的消息，關于改善公路貨車司機生存狀況的建議，經(jīng)商公安部、財政部、人力資源和社會保障部，現(xiàn)答復如下：

道路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè)，廣大貨車司機辛勤勞動，為保障物資的順暢運輸做出積極貢獻。但是貨車司機普遍存在工作強度大、環(huán)境條件艱苦、收入待遇低等問題。您對貨車司機從業(yè)狀況的分析十分深刻，提出的建議值得我們認真研究，應當作為工作中的重要參考。

一、關于推動道路貨運業(yè)組織化、集約化運營方面

多、小、散是道路貨運業(yè)具有的一個特點。近年來，交通運輸部一直著力引導貨運物流組織模式的優(yōu)化，不斷提高行業(yè)集約化程度。一是組織開展公路甩掛運輸試點。截至目前，148個試點項目共投入車輛2.2萬余輛，推動了貨運企業(yè)間的協(xié)同運作和物流資源的集約整合。二是推動行業(yè)集約化發(fā)展。制定出臺了《關于促進道路運輸行業(yè)集約發(fā)展的指導意見》，并強化政策引導，培育扶持龍頭骨干企業(yè)，鼓勵中小貨運企業(yè)聯(lián)盟、無車承運人的發(fā)展。三是引導和鼓勵物流信息平臺發(fā)展。推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設，并引導和支持平臺型物流企業(yè)發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術，深入整合物流資源。

下一步，交通運輸部將開展以下工作：一是繼續(xù)做好甩掛運輸試點工作，試點將重點支持創(chuàng)新性強、集約發(fā)展效益突出的項目運營模式，進一步增強和擴大試點的示范效應。二是依托移動互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，深入推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設，引導和規(guī)范無車承運人等物流平臺企業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持中小物流企業(yè)的聯(lián)盟合作、引導貨運業(yè)集約發(fā)展，推動車貨快速匹配，為貨車司機創(chuàng)造良好的市場條件。

二、關于改善司機工作和生活環(huán)境方面

一是針對部分勞動者在地區(qū)間和城鄉(xiāng)間流動頻繁的實際，為了更好地保障參保人員跨地區(qū)流動的社會保障權益，國務院及人力和社會保障部相繼出臺了一系列政策，便利跨地區(qū)流動參保人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險關系轉移接續(xù)。二是制定出臺了《關于進一步提升高速公路服務區(qū)服務質量的意見》，引導各地不斷改造和完善高速公路服務區(qū)服務設施，不斷改進提升服務工作質量，更好地服務貨車司機等社會公眾安全便捷出行。三是交通運輸部組織開展了道路貨運價格與成本監(jiān)測試點工作，發(fā)布了全國道路貨運價格指數(shù)（CFI），逐步引導市場形成合理運輸價格，著力改變物流行業(yè)惡性競爭、價格扭曲等不合理現(xiàn)象。四是交通運輸部已著手開展推動貨運車型標準化工作，將在“十三五”期逐步解決我國貨運車型數(shù)量龐雜、標準化程度低、車輛非法改裝、惡性競爭等問題。

下一步，各部門將開展以下工作：一是人力和社會保障部門將進一步完善和落實社會保險關系轉移接續(xù)政策，擴大社會保險覆蓋范圍，維護好貨車司機等參保人員的社會保險權益。二是我部鼓勵各地依托全國高速公路服務區(qū)網(wǎng)絡，在國省干線公路上利用公路養(yǎng)護道班等設施，建設“公路驛站”，建設臨時?？啃菹^(qū)，為司機提供良好的休息環(huán)境。三是我部將會同相關部門以解決突出矛盾和問題為導向，深入開展貨運車型標準化各項工作，健全標準規(guī)范，強化制度落實，為貨車司機提供安全、環(huán)保、高效的車輛裝備和工作環(huán)境。

三、關于簡化涉及公路貨運的行政審批方面

一是根據(jù)國務院部署，我部已將道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)等6項許可證核發(fā)項目，由工商登記前置審批改為后置審批，將外商投資道路運輸業(yè)立項審批權限下放至省級交通運輸主管部門，切實簡化外商投資審批手續(xù)。二是規(guī)范道路運輸從業(yè)資格管理工作，從道路運輸駕駛員誠信考核、繼續(xù)教育、證件管理等方面，進一步簡化手續(xù)，為貨車司機提供便利的服務。

下一步，我部將從理順管理體制機制、推進綜合運輸體系建設、強化事中事后監(jiān)管、促進信息公開等方面，對《道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章進行修訂，進一步健全行業(yè)法規(guī)制度和標準規(guī)范體系；公安部將推進駕駛人考試培訓制度改革，方便貨車駕駛人駕駛證的申領與審驗。

四、關于減輕公路貨運稅費負擔方面

一是按照相關規(guī)定，全國所有收費公路均在收費站顯著位置設置了公告牌，公示了收費單位、標準、起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容。各省級人民政府也通過網(wǎng)站等載體，全面公示了本省行政區(qū)域收費站等信息，接受社會監(jiān)督。2011年，我部會同相關部門，聯(lián)合組織開展了收費公路專項清理工作，對各地收費公路超期收費、違規(guī)設站等問題進行了全面排查和清理。二是2012年，交通運輸業(yè)營改增試點推開以來，部分交通運輸企業(yè)的稅負有所增加。為幫助企業(yè)盡快適應稅制改革要求，財政部等部門通過多種形式加強政策宣傳和企業(yè)輔導，隨著試點地區(qū)和行業(yè)范圍的擴大，以及企業(yè)逐步適應增值稅制度的要求，交通運輸企業(yè)稅負水平已表現(xiàn)出逐步降低的趨勢。

下一步，我部將結合《收費公路管理條例》修訂工作，進一步完善收費公路管理政策，規(guī)范和加強收費公路管理。財政部、稅務總局等部門將擴大營改增行業(yè)范圍，使交通運輸企業(yè)相應的外購支出納入抵扣范圍，減輕其稅負水平。

五、關于整治公路貨運通行環(huán)境方面

各部門開展了以下工作：一是完善法規(guī)法規(guī)。我部、公安部先后制定出臺了《公路安全保護條例》、《公路超限檢測站管理辦法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章及相應細化的規(guī)范性文件，指導各地全面規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法和公路路政執(zhí)法工作。二是積極推進綜合執(zhí)法改革，規(guī)范處罰行為。公安部建立了由銀行代收罰款制度，推動交通違法罰款罰繳分離，防范公路“三亂”問題。三是健全完善部門執(zhí)法協(xié)作機制。我部、公安部指導各地公路管理機構會同公安交管部門，完善協(xié)作機制，開展公路聯(lián)合執(zhí)法。四是強化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法專項整治活動。我部集中開展了公路執(zhí)法專項整改活動，全面排查和整改亂罰等十類重點問題，并統(tǒng)一公布了全國公路執(zhí)法投訴舉報電話。公安部開通“12389”專用舉報電話，聘請多名貨車司機為警風監(jiān)督信息員，推廣使用執(zhí)法記錄儀，嚴格追究交警亂罰款等問題。

下一步，我部、公安部等部門將認真貫徹落實國務院相關部署要求，結合治超工作實際，認真研究規(guī)范公路路政、道路運政、公安交警聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，統(tǒng)一超限超載認定標準，研究制定公路執(zhí)法權力清單，細化和量化行政處罰自由權基準，加強公路路政和交通警察執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促各地進一步規(guī)范公路執(zhí)法。

六、關于營造尊重貨車司機的良好氛圍方面

我部組織錄制了道路貨運行業(yè)形象展示片，全方位的展示了道路貨運業(yè)和從業(yè)人員為我國經(jīng)濟社會作出的突出貢獻，取得了社會廣泛共識。聯(lián)合公安部、全國總工會等18家單位聯(lián)合發(fā)起關愛卡車司機倡議活動，向全社會、全行業(yè)呼吁關注和關愛卡車司機。

下一步，我們將結合關愛卡車司機倡議等活動，組織開展優(yōu)秀貨車司機評選、表彰先進典型，傳播感人事跡等專題活動，宏揚行業(yè)正能量，為貨車司機體面工作、幸福生活創(chuàng)造良好的社會氛圍。